Положення про відділи фінансового управління

 УКРАЇНА

  ФІНАНСОВЕ  УПРАВЛІННЯ  НІЖИНСЬКОЇ  МІСЬКОЇ  РАДИ Чернігівської  області

 НАКАЗ

  Від 24.03.2023 р. № 17   

     Начальник фінансового управління                                    Л. В. Писаренко

     Ознайомлені:

        Затверджено:

Наказ фінансового управління  Ніжинської міської ради

                                                                                      від 24.03.2023 року  № 17

ПОЛОЖЕННЯ

про бюджетний відділ фінансового управління

Ніжинської міської ради

І.  Загальні положення

1.1.  Бюджетний відділ  фінансового управління Ніжинської міської ради  (далі – відділ) є структурним підрозділом фінансового управління Ніжинської міської ради.

1.2. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією і законами України,  Бюджетним кодексом України, указами  Президента України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, наказами  Міністерства фінансів України, іншими нормативними актами України, розпорядженнями голови Чернігівської облдержадміністрації, наказами директора Департаменту фінансів Чернігівської облдержадміністрації,  Чернігівської військової адміністрації (в умовах воєнного стану), рішеннями  Ніжинської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

1.3. Відділ очолює заступник начальника фінансового управління – начальник бюджетного відділу, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом міського голови за поданням начальника  фінансового управління.

II. Основні  завдання і функції відділу

2.1. Основними завданнями відділу в межах встановлених нормативно-правовими актами повноважень є:

забезпечення реалізації державної бюджетної політики щодо управління коштами місцевого бюджету в межах Ніжинської міської територіальної громади  у Ніжинському районі у Чернігівській області;

складання прогнозу бюджету Ніжинської міської територіальної громади (далі - бюджету);

складання проекту бюджету Ніжинської міської територіальної громади;

здійснення загальної організації та управління виконанням бюджету;

координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;

здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу, у т.ч. за витрачанням коштів розпорядниками  та одержувачами бюджетних коштів;

застосування заходів впливу за встановлені порушення бюджетного законодавства до учасників бюджетного процесу.

2.2. Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

1) забезпечує інтереси держави і громади у процесі управління коштами бюджету;

2) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень;

3) бере участь у розробленні Програми економічного і соціального розвитку Ніжинської  територіальної громади;

4) складає розрахунки до прогнозу бюджету з урахуванням положень та показників, визначених на відповідні бюджетні періоди Бюджетною декларацією та прогнозом місцевого бюджету, схваленим у попередньому бюджетному періоді, а також відповідно до організаційно-методологічних засад та особливостей складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів, доведених Міністерством фінансів України;

5) визначає обсяги фінансування бюджету, повернення кредитів до бюджету та орієнтовні граничні показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету на середньостроковий період;

6) розробляє, подає на затвердження начальнику Управління та у визначені терміни доводить до головних розпорядників бюджетних коштів Інструкції з підготовки пропозицій до прогнозу бюджету та орієнтовні граничні показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету на середньостроковий період;

7) отримує подані головними розпорядниками бюджетних коштів пропозиції до прогнозу бюджету та здійснює їх аналіз на відповідність доведеним орієнтовним граничним показникам видатків бюджету та надання кредитів з бюджету і вимогам доведеної Інструкції з підготовки пропозицій до прогнозу бюджету;

8) складає прогноз бюджету;

9) визначає порядок і терміни подання управліннями, відділами, іншими виконавчими органами міської ради, установами, матеріалів для підготовки  проекту бюджету, порядок і терміни подання бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів;

10) розробляє, подає на затвердження начальнику Управління та у визначені ним терміни доводить до відома головних розпорядників бюджетних коштів Інструкцію з підготовки бюджетних запитів;

11) отримує подані головними розпорядниками бюджетних коштів бюджетні запити та здійснює на будь-якому етапі складання і розгляду проекту бюджету їх аналіз щодо відповідності такого проекту меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів, відповідності вимогам доведеної Інструкції з підготовки бюджетних запитів;

12) подає свої пропозиції начальнику Управління про включення бюджетних запитів до пропозицій  по формуванню проекту бюджету;

13) складає проект бюджету;

14) доводить до головних розпорядників бюджетних коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування та кредитування;

15) складає та доводить до Казначейства розпис (тимчасовий розпис) бюджету, вносить в установленому порядку зміни до такого розпису бюджету, забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним призначенням та збалансованість за відповідними періодами року;

16) доводить до головних розпорядників бюджетних коштів витяги із розпису (тимчасового розпису) бюджету;

17) складає план по мережі, штатах та контингентах установ, що фінансуються з бюджету;

18) отримує та перевіряє правильність складання, затвердження і внесення змін до кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів, помісячних планів використання бюджетних коштів та складання зведення показників спеціального фонду кошторису;

19) отримує, перевіряє проекти паспортів бюджетних програм головних розпорядників бюджетних коштів;

20) отримує від головних розпорядників бюджетних коштів проекти бюджетних програм місцевого/регіонального значення, проводить експертизу щодо правильності визначення результативних показників, реальності та доцільності завдань, включених до проектів програм, здійснює контроль за внесенням змін до програм,  витрачанням коштів головними розпорядниками на їх виконання;

21) отримує від головних розпорядників  бюджетних коштів та перевіряє  результати аналізу оцінки  ефективності бюджетних програм;

22) приймає рішення щодо розподілу коштів загального фонду бюджету;

23) проводить в установленому порядку розрахунки між бюджетом та іншими місцевими бюджетами;

24) готує пропозиції про зменшення відповідного бюджетного призначення,  якщо в процесі виконання бюджету зміна обставин вимагає менших бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів;

25) здійснює у межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету, а також в розрізі класифікації кредитування бюджету - щодо надання кредитів з бюджету;

26) здійснює моніторинг змін, що вносяться до бюджету;

27) складає проекти рішень міської ради про внесення змін до бюджету в разі необхідності перерозподілу бюджетних призначень між головними розпорядниками бюджетних коштів (за наявності відповідного обґрунтування) та в інших випадках, передбачених Бюджетним кодексом України;

28) зводить показники бюджету та подає їх у встановлені терміни Департаменту фінансів ОДА;

29) приймає рішення у межах установлених повноважень про застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу шляхом надання їм попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства або складання протоколу про порушення бюджетного законодавства;

30) опрацьовує бюджетну та фінансову звітність про виконання місцевих бюджетів, отриману від Казначейства та головних розпорядників бюджетних коштів, в разі потреби надає їм свої зауваження, готує пояснювальну записку, складає звіт про виконання плану по мережі, штатах і контингентах установ, що фінансуються з бюджету і разом із звітністю, отриманою від Казначейства, подає їх до Департаменту фінансів ОДА;

31) готує та подає до Казначейства інформацію про використання коштів резервного фонду;

32) отримує від головних розпорядників бюджетних коштів звіти про виконання паспортів бюджетних програм та узагальнені результати аналізу ефективності бюджетних програм; враховує їх при формуванні проекту та прогнозу бюджету, а також при підготовці звіту про виконання бюджету;

33) готує квартальні та річний звіти;

34) готує щоденні, щомісячні, щоквартальні, річні та одноразові інформації (по строкам) та подає їх Департаменту фінансів ОДА, Міністерству фінансів України, виконавчому комітету міської ради тощо;

35) забезпечує публічне представлення інформації про бюджет шляхом оприлюднення нормативно-правових актів та інформації щодо прогнозування, планування, виконання бюджету та звітності на офіційному сайті міської ради, сайті «Відкритий бюджет», у друкованих засобах масової інформації, визначених міською радою;

36) готує матеріали для звіту на засідання виконавчого комітету та перед мешканцями територіальної громади про результати діяльності Управління, приймає участь у підготовці та проведенні звітування міського голови та виконавчого комітету в межах компетенції відділу;

37) розробляє проекти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови з питань, що відносяться до компетенції відділу;

38) бере участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури міської ради, готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників органів місцевого самоврядування, фонду оплати їх праці, витрат на утримання;

39) аналізує застосування головними розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів гендерного підходу в процесі розробки бюджетних документів;

40) перевіряє та погоджує заявки головних розпорядників бюджетних коштів на виділення коштів із загального фонду бюджету за окремими бюджетними програмами; готує розпорядження про виділення коштів загального  фонду бюджету;

41) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Управління;

42) розглядає звернення (підприємств, установ, організацій) щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету та готує на розгляд комісії пропозиції щодо прийняття відповідних рішень;

43) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;

44) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, підприємств, установ і організацій, що відносяться до компетенції відділу;

45) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань пожежної безпеки;

46) організовує роботу з укомплектування, зберігання, ведення обліку та використання архівних документів;

47) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);

48) забезпечує реалізацію повноважень головного розпорядника бюджетних коштів – фінансового управління Ніжинської міської ради Чернігівської області і несе відповідну відповідальність згідно з положеннями бюджетного законодавства;

49) здійснює виконання інших повноважень, покладених на відділ відповідно до законодавства України, актів міської ради, виконавчого комітету,  міського голови, наказів начальника фінансового управління Ніжинської міської ради  та  директора Департаменту фінансів ОДА.

IІІ. Основні права відділу

Бюджетний відділ згідно з покладеними на нього завданнями та повноваженнями має право:

1) залучати фахівців інших структурних підрозділів міської ради та виконкому, Казначейства, органу державної  податкової  служби, інших державних органів, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до компетенції відділу;

2) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи фінансового управління, міської ради та її виконавчого комітету з питань, що відносяться до компетенції відділу;

3) користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, державних установ, системами зв’язку і комунікацій, мережами;

4) здійснювати  перевірки  стану використання коштів бюджету міської  територіальної громади, субвенцій з обласного, державного та інших бюджетів в бюджетних установах та на підприємствах комунальної власності- одержувачах коштів;

5) вносити пропозиції та приймати заходи для усунення і профілактики порушень і недоліків, виявлених в процесі перевірок; 

6) використовувати кваліфікований електронний підпис та засвідчувати електронні копії документів;

7) пропонувати скликання в установленому порядку нарад з питань, що належать до компетенції відділу;

8) здійснювати інші заходи контролю, моніторингу, інформування та  взаємодію із внутрішніми та зовнішніми суб’єктами внутрішнього контролю.

 ІV. Взаємодія відділу

          Відділ в установленому законодавством порядку та у межах своїх повноважень:

1) взаємодіє з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на відділ завдань та здійснення запланованих заходів;

2) отримує в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звітування про його виконання;

3) надає необхідну інформацію:

- центральним органам виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідній сфері - для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників;

- Комітету Верховної Ради України з питань бюджету - для розгляду цих розрахунків;

4) забезпечує інформаційну взаємодію між учасниками бюджетного процесу при проведенні прогнозування, планування та виконання бюджету, а також у частині розкриття показників місцевих бюджетів, що містяться у відповідних бюджетних документах та формах звітності.

  V. Організація роботи відділу

5.1. Відділ очолює заступник начальника фінансового управління - начальник бюджетного відділу, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою за поданням начальника Управління. На період відсутності начальника Управління (відпустка, відрядження, хвороба тощо) тимчасово виконує його обов’язки.

5.2. Заступник начальника фінуправління - начальник бюджетного відділу:

1) здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, визначає ступінь відповідальності та розподіляє обов’язки між спеціалістами відділу та координує їх роботу;

2) здійснює оцінку виконання працівниками відділу посадових обов’язків, надає пропозиції начальнику Управління щодо призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників відділу, щодо застосування заходів дисциплінарного впливу та дисциплінарних стягнень, заохочення працівників, надання відпусток та інші питання службової діяльності;

3) подає начальнику Управління на затвердження положення про відділ, посадові інструкції працівників, у тому числі з дотриманням основних принципів внутрішнього контролю;

4) планує роботу  та готує звіти щодо проведеної  відділом роботи;

5) забезпечує виконання поставлених перед відділом завдань та функцій, визначених у положенні про відділ;

6) вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи відділу;

7) здійснює моніторинг виконання заходів контролю, інформування,  забезпечує взаємодію працівників відділу у частині реалізації ними встановлених регламентів, інших управлінських документів;

          8) отримує подані головними розпорядниками бюджетних коштів пропозиції до прогнозу бюджету та здійснює їх аналіз на відповідність доведеним орієнтовним граничним показникам видатків бюджету та надання кредитів з бюджету і вимогам доведеної Інструкції з підготовки пропозицій до прогнозу бюджету;

9) приймає участь у розробці прогнозу, проекту бюджету  та здійсненні відповідних заходів контролю і моніторингу, у розробці програми економічного та соціального розвитку Ніжинської територіальної громади;

10) надає пропозиції начальнику Управління щодо прийняття рішень                                                                                                                                                                                                     про включення розрахунків головних розпорядників до прогнозу бюджету;

11) надає пропозиції начальнику Управління щодо прийняття рішень                                                                                                                                                                                                     про включення розрахунків головних розпорядників до проекту бюджету;

12) бере  участь  в  складанні  звітності  по  виконанню  бюджету міської  територіальної громади;

13) забезпечує своєчасне і якісне подання звітності та інформацій обласній державній адміністрації, Департаменту фінансів, міськвиконкому відповідно до встановлених термінів і плану роботи відділу на відповідний період;

14) сприяє впровадженню гендерно орієнтованого підходу в бюджетний процес;

15) подає розпис (тимчасовий розпис) видатків, фінансування, кредитування бюджету на відповідний період та зміни до них начальнику Управління на затвердження, забезпечує відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним призначенням;

16) безпосередньо займається розробленням проектів нормативно-правових актів та регуляторних актів місцевого значення, проводить експертизу та погоджує проекти нормативно-правових актів, розроблених іншими органами місцевого самоврядування, приймає участь в розробленні проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи міської ради;

17) приймає участь у засіданнях комісій, робочих груп та інших дорадчих органів місцевого самоврядування;

18) готує матеріали для розміщення в засобах масової інформації з метою дотримання принципів публічності та прозорості бюджетного процесу в громаді;

19) розглядає звернення громадян, підприємств, установ і організацій у межах своєї компетенції;

20) представляє інтереси відділу у відносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням начальника Управління;

21) забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;

22) несе відповідальність у межах, визначених законодавством України, за:

- порушення Конституції або законів України;

- несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), передбачених цим Положенням, невжиття заходів щодо запобігання встановленим недолікам, порушенням та ризикам у діяльності відділу;

          - недотримання законодавства, у тому числі в частині бюджетної дисципліни, внутрішніх порядків і процедур;

- за вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушення;

- порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

- недотримання правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування;

- недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки;

23) забезпечує проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування відділу покладених на них обов’язків та завдань,  атестації посадових осіб місцевого самоврядування відділу.

1. Відповідальність

2. Працівники відділу несуть відповідальність у порядку і в межах, встановлених законами, за:

• порушення Конституції або законів України;

• несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), у тому числі основних засад з внутрішнього контролю, передбачених Положенням про фінансове управління Ніжинської міської ради, цим Положенням, посадовими інструкціями та іншими управлінськими документами;

• вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушень;

• порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

• недотримання правил етичної поведінки посадових осіб органів місцевого самоврядування;

• недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки.

1. Начальник відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

1. Прикінцеві положення

7.1. Припинення діяльності відділу здійснюється за рішенням Ніжинської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.

7.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться у разі внесення змін і доповнень до Положення про фінансове управління Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Начальник бюджетного відділу  Маргарита ФУРСА

 Затверджено:

 Наказ фінансового управління Ніжинської міської ради від 24.03.2023 року  №  17 

ПОЛОЖЕННЯ

про відділ доходів бюджету

фінансового управління Ніжинської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Відділ доходів бюджету (далі – відділ) є структурним підрозділом фінансового управління Ніжинської міської ради.

1.2. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України (в частині податків і зборів, що зараховуються до бюджету міської територіальної громади), Кодексом законів про працю України, законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», іншими законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, Департаменту фінансів обласної державної адміністрації, рішеннями та розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, Ніжинської міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, начальника фінансового управління Ніжинської міської ради, а також цим Положенням.

При здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення Відділ керується нормативними  документами та  рекомендаціями  Державної  служби  України  з  питань  праці.

1.3. Відділ очолює начальник, який призначається і звільняється з посади начальником фінансового управління Ніжинської міської ради.

1. Основні завдання і функції відділу

2. Основними завданнями відділу в межах встановлених нормативно-правовими актами повноважень є:

3. забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території Ніжинської міської територіальної громади у Ніжинському районі у Чернігівській області;

4. складання прогнозу бюджету за доходами на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди;

5. складання розрахунків до проєкту бюджету за доходами;

6. складання звітів про виконання бюджету за доходами згідно з чинним законодавством;

7. забезпечення реалізації державної та місцевої політики щодо додержання законодавства про працю та зайнятість населення на території міської територіальної громади у межах повноважень, встановлених чинним законодавством;

8. здійснення превентивної діяльності, пов’язаної із запобіганням порушень  суб’єктами господарювання законодавства про працю та зайнятість населення на території міської територіальної громади;

9. розробка та вжиття заходів з метою розширення бази оподаткування податками, які зараховуються до бюджету міської територіальної громади, з метою наповнення його дохідної частини.

1. Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

2. бере участь у розробленні Програми економічного і соціального розвитку Ніжинської міської територіальної громади;

3. узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень;

4. складає розрахунки до прогнозу бюджету за доходами з урахуванням положень та показників, визначених на відповідні бюджетні періоди Бюджетною декларацією та прогнозом місцевого бюджету, схваленим у попередньому бюджетному періоді, а також відповідно до організаційно-методологічних засад та особливостей складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів, доведених Міністерством фінансів України;

5. прогнозує обсяги доходів бюджету на середньостроковий період;

6. складає проєкт бюджету за доходами та матеріали до нього в обсягах, визначених бюджетним законодавством, для подання їх на розгляд виконавчому комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області, профільній комісії міської ради з питань фінансів та бюджету;

аналізує соціально-економічні показники розвитку міської територіальної громади та враховує їх під час складання проєкту бюджету;

аналізує та узагальнює інформацію про надходження до бюджету територіальної громади в розрізі джерел доходів і платників податків та зборів з метою використання цих даних для прогнозування, планування доходів бюджету та моніторингу їх виконання;

1. складає тимчасовий розпис доходів бюджету міської територіальної громади, помісячний та річний розпис доходів затвердженого бюджету, вносить в установленому порядку зміни до розпису, забезпечує протягом бюджетного періоду збалансованість бюджету за відповідними періодами року;

2. організовує виконання бюджету міської територіальної громади по доходах, забезпечує разом з органами, що контролюють справляння надходжень до бюджету, іншими структурними підрозділами міської ради та виконавчого комітету підготовку пропозицій для вжиття спільних заходів щодо виявлення і мобілізації резервів наповнення дохідної частини бюджету;

3. зводить показники бюджету за доходами та подає їх у встановлені терміни Департаменту фінансів ОДА;

4. складає проєкти рішень про встановлення місцевих податків і зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів у встановлені терміни для їх прийняття міською радою;

10) надсилає у встановлений термін контролюючому органу, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків і зборів, інформацію щодо ставок та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів у порядку та за формою, затвердженими Кабінетом Міністрів України;

1. здійснює перевірку та погодження електронних висновків, повідомлень, наданих органами, які контролюють справляння надходжень до бюджету, на повернення (перенесення) помилково або надміру сплачених податків та інших платежів з бюджету, а також електронних подань на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів;

12) готує зведення, інформаційні та аналітичні матеріали, пояснюючі записки для подання міському голові та керівнику управління про стан виконання дохідної частини бюджету в розрізі податків і зборів за кожний звітний період, готує на розгляд виконавчого комітету, міської ради квартальні та річні звіти про виконання бюджету за доходами;

13) аналізує бюджетну і фінансову звітність про виконання бюджету за доходами міської територіальної громади, отриману від Державної казначейської служби;

14) розробляє нормативно-правові акти місцевого значення: проєкти рішень міської ради та виконавчого комітету, розпоряджень міського голови з питань, що належать до компетенції відділу; готує відстеження результативності та перегляд регуляторних актів; приймає участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи;

        15) готує для подання міській раді офіційні висновки про перевиконання (недовиконання) дохідної частини загального фонду бюджету, про обсяг залишку коштів загального та спеціального (крім власних надходжень) фондів для прийняття рішення про внесення змін до бюджету;

16) за рішенням міської ради готує  у  межах  своєї  компетенції  матеріали та документи, необхідні для отримання позик для бюджету міської  територіальної громади за рахунок Єдиного казначейського рахунку;

17) спільно з відповідними службами виконавчого комітету та іншими службами вживає заходів для розширення бази оподаткування податками і зборами, які зараховуються до бюджету міської територіальної громади:

проводить обстеження території громади з метою виявлення об’єктів, що підлягають оподаткуванню місцевими податками і зборами;

аналізує інформацію відділів виконавчого комітету, державних реєстрів, інших служб на предмет наявності в обліку об’єктів, що підлягають оподаткуванню податками і зборами, які зараховуються до бюджету міської територіальної громади;

18) готує пропозиції з питань  забезпечення  повноти обліку об’єктів оподаткування місцевими податками і зборами і подає на розгляд начальнику управління;

19) здійснює повноваження у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення в межах повноважень, визначених діючим законодавством для органів місцевого самоврядування;

20) здійснює  інформаційно-роз’яснювальну  роботу  серед населення громади, в тому числі серед суб’єктів господарювання  щодо  необхідності  додержання вимог  законодавства  про  працю;

21) складає  у  випадках,  передбачених  законодавством,  акти,  приписи, довідки, вимоги,  протоколи  про адміністративні  правопорушення;

22) забезпечує  у  межах  своїх  повноважень  реалізацію  державної  політики стосовно  захисту  інформації  з  обмеженим  доступом;

23) забезпечує захист персональних даних, доступ до яких отримано в ході здійснення повноважень;

24) готує  матеріали щодо прогнозування, планування, виконання  бюджету за доходами для розміщення на офіційному сайті міської ради, сайті «Відкритий бюджет», у друкованих засобах масової інформації, визначених міською радою; забезпечує доступ до публічної інформації в межах компетенції відділу;

25) організовує  своєчасний і якісний  розгляд заяв і звернень  громадян, установ і організацій  з  питань,  що  належать  до  компетенції відділу;

26) опрацьовує запити і звернення народних депутатів України, депутатів обласної та міських рад;

27)  організовує  роботу  з  укомплектування,  зберігання,  обліку  та використання   документів,  створених  у ході  здійснення  своїх  повноважень;

28) здійснює  представництво  у  встановленому законодавством  порядку  інтересів  відділу  та  міської територіальної громади  в  судах,  правоохоронних,  контролюючих  та  інших  органах  з  питань, віднесених  до  компетенції  відділу;

29) у  разі  виявлення  обставин,  що  можуть  свідчити  про  вчинення  кримінального  правопорушення,  направляє  до  правоохоронних  органів  відповідну  інформацію  з  метою  здійснення  передбачених  законом  заходів;

30) забезпечує використання, у тому числі отримання, кваліфікованих електронних довірчих послуг із використанням працівниками  засобів електронного підпису, печатки;

31) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;

32) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);

33) забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників відділу;

34) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці та пожежної безпеки;                                                                                                                                                                                                            35) здійснює  інші  повноваження,  покладені  на  відділ  відповідно  до  чинного  законодавства, актів міської ради, виконавчого комітету, міського голови, наказів начальника фінансового управління Ніжинської міської ради та Директора Департаменту фінансів ОДА.

ІІІ.     Основні права відділу

Відділ доходів бюджету згідно з покладеними на нього завданнями та повноваженнями має право:

1. представляти фінансове управління з питань, що належать до компетенції відділу;

2. залучати  фахівців інших структурних підрозділів міської ради та виконкому, управління Державної казначейської служби України, органу державної податкової служби, інших державних органів,  підприємств,  установ  та  організацій, об’єднань громадян (за  погодженням  з  їх  керівниками) для  розгляду питань,  що  належать  до компетенції  відділу;

3. одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів міської ради та виконкому, управління Державної казначейської служби України, органу державної податкової служби, інших державних органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених завдань;

4. одержувати від органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, відповідні звіти, передбачені частиною третьою статті 59 та частиною третьою статті 60 Бюджетного кодексу України, а саме:

1. не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, такі місячні звіти (у галузевому і територіальному розрізі та у розрізі джерел доходів і форм власності) окремо щодо зведеного бюджету України, державного бюджету та місцевих бюджетів:

1.1. про фактичні надходження податків і зборів та інших доходів бюджету;

1.2. про податковий борг;

1.3. про суми надміру сплачених грошових зобов’язань платників податків та суми платежів, які сплачені та будуть нараховані в наступних звітних періодах;

1.4. про бюджетне відшкодування податку на додану вартість, включаючи інформацію про заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість;

2. квартальні звіти (у галузевому і територіальному розрізі та у розрізі джерел доходів і форм власності) окремо щодо зведеного бюджету України, державного бюджету та місцевих бюджетів:

2.1. про суми списаного податкового боргу - не пізніше 35 днів після закінчення кварталу;

2.2. про розстрочені і відстрочені суми податкового боргу і грошових зобов’язань платників податків - не пізніше 35 днів після закінчення кварталу;

2.3. про суми наданих податкових пільг, включаючи втрати доходів бюджету від їх надання, - не пізніше 50 днів після закінчення кварталу і не пізніше 70 днів після закінчення року;

1. здійснювати відповідно до законодавства контроль за дотриманням зобов’язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;

2. користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, державних установ, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;

3. приймати участь у заходах контролю, що здійснюються посадовими особами відповідного органу Держпраці, з питань додержання законодавства про працю в обсязі, що не суперечить діючому законодавству;

4. при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення проводити перевірки, які не належать до заходів державного нагляду (контролю), на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності громади;

5. виступати з ініціативою щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю), на підприємствах, в установах та організаціях, що не перебувають у комунальній власності, а також стосовно фізичних осіб-підприємців, які використовують працю найманих працівників з метою підвищення рівня легальної праці на території громади та залучення додаткових резервів надходжень до місцевого бюджету шляхом подання відповідного звернення до органів Держпраці;

6. скликати в установленому порядку наради, приймати участь у проведенні семінарів з питань, що належать до компетенції відділу;

7. використовувати кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану електронну печатку, засвідчувати електронні копії документів, зокрема на вимогу органів судової влади та правоохоронних органів;

8. здійснювати інші заходи контролю, моніторингу, інформування та взаємодію із внутрішніми та зовнішніми суб’єктами внутрішнього контролю.

IV.    Взаємодія відділу

Відділ в установленому законодавством порядку та у межах своїх повноважень:

1. взаємодіє з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів;

2. отримує в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звітування про його виконання за доходами;

3. надає необхідну інформацію:

• центральним органам виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідній сфері – для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників;

• Комітету Верховної Ради України з питань бюджету – для розгляду цих розрахунків;

1. забезпечує інформаційну взаємодію:

• між учасниками бюджетного процесу у процесі прогнозування, планування та виконання бюджету за доходами, а також у частині розкриття показників місцевих бюджетів, що містяться у відповідних бюджетних документах та формах звітності;

• між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, відповідно до порядку обміну інформацією, встановленого законодавством;

1. здійснює:

• аналіз наповнення баз даних з питань бюджетного процесу на предмет відповідності бюджетних показників вимогам нормативно-правових актів та розпорядчих документів, даним звітності, нормативам тощо;

• моніторинг дотримання технічних регламентів по наповненню інформацією бази даних учасниками бюджетного процесу;

1. за запитами до контролюючих органів отримує звітність у розрізі джерел доходів до місцевого бюджету та платників податків, у терміни і в порядку, встановленими законодавством;

2. погоджує повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету відповідно до подань (висновків, повідомлень) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

1. Організація  роботи відділу

2. Начальник відділу доходів бюджету:

3. підпорядковується та є підзвітним начальнику управління або його заступнику;

4. здійснює керівництво діяльністю відділу, розподіляє обов’язки між працівниками відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, визначає ступінь відповідальності працівників, сприяє створенню належних умов праці;

5. подає начальнику Управління на затвердження положення про відділ, посадові інструкції працівників, у тому числі з дотриманням основних принципів внутрішнього контролю;

6. складає місячні та квартальні плани роботи відділу, складає звіти про їх виконання, приймає участь у підготовці річного плану роботи управління;

7. вживає заходи щодо підвищення ефективності роботи відділу, забезпечує підвищення особистої ділової кваліфікації, дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку у відділі;

8. надає пропозиції начальнику управління про призначення на посади, звільнення з посад, сприяє підвищенню кваліфікації працівників відділу;

9. забезпечує у межах своєї компетенції дотримання працівниками відділу бюджетного та податкового законодавства України, законодавства з питань служби в органах місцевого самоврядування та боротьби з корупцією;

10. забезпечує планування та формування дохідної частини бюджету Ніжинської міської територіальної громади, реалізує заходи щодо виконання бюджету за доходами, проводить аналіз його виконання;

11. аналізує, узагальнює та систематизує інформацію щодо надходження податків і зборів до бюджету міської територіальної громади з метою використання інформації для прогнозування доходів бюджету;

10) спільно з відповідними службами виконавчого комітету здійснює обстеження території громади для виявлення об’єктів, що підлягають оподаткуванню місцевими податками і зборами;

11) аналізує інформацію відділів виконавчого комітету, реєстраційної служби та інших служб на предмет наявності в обліку об’єктів, що підлягають оподаткуванню;

12) готує пропозиції з питань забезпечення повноти обліку об’єктів оподаткування місцевими податками і зборами і подає на розгляд начальнику управління;

13) вносить пропозиції по забезпеченню більш ефективного наповнення дохідної частини бюджету громади, виявлення і мобілізації резервів наповнення бюджету;

14) безпосередньо займається розробленням проектів нормативно-правових актів та регуляторних актів місцевого значення, приймає участь в розробленні проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи міської ради;

15) приймає участь у засіданнях комісій, робочих груп та інших дорадчих органів місцевого самоврядування;

16) готує матеріали для розміщення в засобах масової інформації з метою дотримання принципів публічності та прозорості бюджетного процесу в громаді;

17) представляє інтереси відділу у відносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням начальника Управління;

18) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, депутатів усіх рівнів;

19) несе відповідальність у межах, визначених законодавством України, за:

- порушення Конституції або законів України;

- несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), передбачених цим Положенням, невжиття заходів щодо запобігання встановленим недолікам, порушенням та ризикам у діяльності відділу;

- недотримання законодавства, у тому числі в частині бюджетної дисципліни, внутрішніх порядків і процедур;

- за вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушення;

- порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

- недотримання правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування;

- недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки;

20) виконує інші обов’язки, передбачені посадовою інструкцією, та доручення начальника управління.

2. У разі тимчасової відсутності начальника відділу виконання його обов’язків покладається на головного спеціаліста цього відділу.

1. Відповідальність

2. Працівники відділу несуть відповідальність у порядку і в межах, встановлених законами, за:

• порушення Конституції або законів України;

• несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), у тому числі основних засад з внутрішнього контролю, передбачених Положенням про фінансове управління Ніжинської міської ради, цим Положенням, посадовими інструкціями та іншими управлінськими документами;

• вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушень;

• порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

• недотримання правил етичної поведінки посадових осіб органів місцевого самоврядування;

• недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки.

1. Начальник відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

1. Прикінцеві положення

7.1. Припинення діяльності відділу здійснюється за рішенням Ніжинської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.

7.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться у разі внесення змін і доповнень до Положення про фінансове управління Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Начальник відділу доходів бюджету                            Тетяна ДОЛЯ

                  Затверджено:

                       Наказ фінансового управління

                             Ніжинської міської ради

                               від 24.03.2023 року № 17

ПОЛОЖЕННЯ

про відділ фінансування підприємств комунальної власності та видатків розвитку фінансового управління Ніжинської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Відділ доходів бюджету (далі – відділ) є структурним підрозділом фінансового управління Ніжинської міської ради.

1.2. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», іншими законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, Департаменту фінансів обласної державної адміністрації, рішеннями та розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, Ніжинської міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, начальника фінансового управління Ніжинської міської ради, а також цим Положенням.

1.3. Відділ очолює начальник, який призначається і звільняється з посади начальником фінансового управління Ніжинської міської ради.

1. Основні завдання і функції відділу

2. Основними завданнями відділу в межах встановлених нормативно-правовими актами повноважень є:

забезпечення реалізації державної бюджетної політики щодо управління коштами місцевого бюджету в межах Ніжинської міської територіальної громади  у Ніжинському районі у Чернігівській області;

складання прогнозу бюджету Ніжинської міської територіальної громади (далі - бюджету);

складання проекту бюджету Ніжинської міської територіальної громади;

здійснення загальної організації та управління виконанням бюджету;

координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;

здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу, у т.ч. за витрачанням коштів розпорядниками  та одержувачами бюджетних коштів;

застосування заходів впливу за встановлені порушення бюджетного законодавства до учасників бюджетного процесу.

1. Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

2. забезпечує інтереси держави і громади у процесі управління коштами бюджету;

3. узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень;

4. бере участь у розробленні Програми економічного і соціального розвитку територіальної громади;

5. складає розрахунки до прогнозу бюджету з урахуванням положень та показників, визначених на відповідні бюджетні періоди Бюджетною декларацією та прогнозом місцевого бюджету, схваленим у попередньому бюджетному періоді, а також відповідно до організаційно-методологічних засад та особливостей складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів, доведених Міністерством фінансів України; 

6. отримує подані головними розпорядниками бюджетних коштів пропозиції до прогнозу бюджету та здійснює їх аналіз на відповідність доведеним орієнтовним граничним показникам видатків бюджету та надання кредитів з бюджету і вимогам доведеної Інструкції з підготовки пропозицій до прогнозу бюджету;

7. складає прогноз бюджету;

8. отримує подані головними розпорядниками бюджетних коштів бюджетні запити та здійснює на будь-якому етапі складання проекту бюджету їх аналіз щодо відповідності такого проекту меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання коштів, відповідності вимогам доведеної Інструкції з підготовки бюджетних запитів;

9. подає свої пропозиції начальнику Управління про включення бюджетних запитів до пропозицій  по формуванню проекту бюджету;

10. складає проект бюджету;

11. доводить до головних розпорядників коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування та кредитування;

12. доводить до головних розпорядників коштів витяги із розпису (тимчасового розпису) бюджету;

13. отримує та перевіряє правильність складання, затвердження і внесення змін до кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів, помісячних планів використання бюджетних коштів та складання зведення показників спеціального фонду кошторису;

14. отримує та перевіряє проекти паспортів бюджетних програм головних розпорядників коштів;

         14) отримує від головних розпорядників коштів проекти бюджетних програм місцевого/регіонального значення, проводить експертизу щодо правильності визначення результативних показників, реальності та доцільності завдань, включених до проектів програм, здійснює контроль   за внесенням змін до програм, витрачанням коштів головними розпорядниками на їх виконання;

15)  здійснює контроль за цільовим та ефективним використанням коштів на проведення робіт по житлово-комунальному господарству,заходів із землеустрою, утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури комунальної власності,заходів із запобігання  та ліквідації  надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха, заходів з організації рятування на водах, фінансовій підтримці засобів масової інформації, охороні навколишнього природного середовища, та видатків що фінансуються з бюджету розвитку;

16) складає та доводить до Казначейства розпис (тимчасовий розпис) бюджету, вносить в установленому порядку зміни до такого розпису бюджету, забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним призначенням та збалансованість за відповідними періодами року;

17) здійснює у межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету, а також в розрізі класифікації кредитування бюджету - щодо надання кредитів з бюджету;

18) здійснює моніторинг змін, що вносяться до бюджету;

19) приймає рішення у межах установлених повноважень про застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу шляхом надання їм попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства або складання протоколу про порушення бюджетного законодавства;

20) опрацьовує бюджетну та фінансову звітність про виконання місцевих бюджетів, отриману від Казначейства та головних розпорядників бюджетних коштів, в разі потреби надає їм свої зауваження, готує пояснювальну записку, складає звіт про виконання плану по мережі, штатах і контингентах установ, що фінансуються з бюджету і разом із звітністю, отриманою від Казначейства, подає їх до Департаменту фінансів ОДА;

21) отримує від головних розпорядників бюджетних коштів звіти про виконання паспортів бюджетних програм, та узагальнені результати аналізу ефективності бюджетних програм, враховує їх при формуванні проекту та прогнозу бюджету, а також при підготовці звіту про виконання бюджету;

22) готує квартальні та річний звіти;

23) готує щоденні, щомісячні, щоквартальні, річні та одноразові інформації (по строкам) та подає їх Департаменту фінансів ОДА, Міністерству фінансів України, виконавчому комітету міської ради тощо;

  24) забезпечує публічне представлення інформації про бюджет шляхом оприлюднення нормативно-правових актів та інформації щодо прогнозування, планування, виконання бюджету та звітності на офіційному сайті міської ради, сайті «Відкритий бюджет» та інших інформаційних ресурсах. Забезпечує доступ до публічної інформації;

  25) розробляє проекти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського  голови з питань, що відносяться до компетенції Управління;

  26) перевіряє та погоджує заявки головних розпорядників бюджетних коштів на виділення коштів із загального та спеціального фондів бюджету за окремими бюджетними програмами, готує розпорядження про виділення коштів загального (спеціального) фонду бюджету; 

  27) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є відділ;

  28) виконує  комплексне впровадження системних і прикладних програмних засобів, здійснює розробку по зведенню оперативної і звітної економічної інформації, забезпечує впровадження без паперового документообігу службової електронної кореспонденції фінансового управління;                                   

  29) виконує весь комплекс робіт з ведення і супроводу програмно-технічного комплексу «Електронна пошта» в структурі комп’ютерної мережі  Міністерства фінансів України;

  30) проводить весь комплекс робіт, пов’язаних з придбанням, установкою комп’ютерного обладнання у фінансовому управлінні, організації його сервісного обслуговування та ремонту;

  31) організовує роботу із захисту інформації та забезпечує контроль за         станом захищеності інформації;

  32)  забезпечує своєчасне надходження інформації та її відправлення до IAC «LOGICA» у форматі JSON через відкритий API-інтерфейс; 

  33) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, підприємств, установ і організацій, що відносяться до компетенції відділу;

34) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;

35) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань пожежної безпеки;

36) організовує роботу з укомплектування, зберігання, ведення обліку та використання архівних документів;

37) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);

38) забезпечує реалізацію повноважень головного розпорядника бюджетних коштів – фінансового управління Ніжинської міської ради Чернігівської області і несе відповідну відповідальність згідно з положеннями бюджетного законодавства;

39) здійснює виконання інших повноважень, покладених на відділ відповідно до законодавства України, актів міської ради, виконавчого комітету,  міського голови, наказів начальника фінансового управління Ніжинської міської ради  та  директора Департаменту фінансів ОДА.

III. Основні права відділу

Відділ фінансування підприємств комунальної власності та видатків розвитку згідно з покладеними на нього завданнями та повноваженнями має право:

1) залучати фахівців  інших   структурних підрозділів міської ради та виконкому, Управління Державної казначейської служби України, органу державної податкової служби,  інших  державних  органів,  підприємств,  установ,  організацій  незалежно від форми  власності, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками)  до розгляду питань, що належать до компетенції відділу;

2) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи фінансового управління, міської ради та її виконавчого комітету з питань, що відносяться до компетенції відділу; 

3) користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, державних установ, системами зв’язку і комунікацій, мережами;

4) здійснювати  перевірки  стану використання коштів бюджету міської  територіальної громади, субвенцій з обласного, державного та інших бюджетів в бюджетних установах та на підприємствах комунальної власності- одержувачах коштів;

5) вносити пропозиції та приймати заходи для усунення і профілактики порушень і недоліків, виявлених в процесі перевірок;

6) пропонувати скликання в установленому порядку нарад з питань, що  належать до компетенції відділу;

7) використовувати кваліфікований електронний підпис та засвідчувати електронні копії документів.

IV. Взаємодія відділу

Відділ в установленому законодавством порядку та у межах своїх повноважень:

1) взаємодіє з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів;

2) отримує в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звітування про його виконання;

3) забезпечує інформаційну взаємодію між учасниками бюджетного процесу у процесі прогнозування, планування та виконання бюджету, а також у частині розкриття показників місцевих бюджетів, що містяться у відповідних бюджетних документах та формах звітності;

4) здійснює:

- аналіз наповнення баз даних з питань бюджетного процесу на предмет відповідності бюджетних показників вимогам нормативно-правових актів та розпорядчих документів, даним звітності, нормативам тощо;

- моніторинг дотримання технічних регламентів по наповненню інформацією бази даних учасниками бюджетного процесу;

          5) отримує від головних розпорядників бюджетних коштів інформацію про відкриті в Казначействі особові (реєстраційні) рахунки.   

V. Організація роботи відділу

5.1. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади начальником управління згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування. На період відсутності начальника відділу (відпустка, відрядження, хвороба тощо) його обов’язки тимчасово виконує головний спеціаліст-економіст цього відділу.

          5.2. Начальник відділу :

1) здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, визначає ступінь відповідальності та розподіляє обов’язки між спеціалістами відділу та координує їх роботу;

2) здійснює оцінку виконання працівниками відділу посадових обов’язків, надає пропозиції начальнику Управління щодо призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників відділу, щодо застосування заходів дисциплінарного впливу та дисциплінарних стягнень, заохочення працівників, надання відпусток та інші питання службової діяльності;

3) подає начальнику Управління на затвердження положення про відділ, посадові інструкції працівників, у тому числі з дотриманням основних принципів внутрішнього контролю;

4) планує роботу  та готує звіти щодо проведеної  відділом роботи;

5) забезпечує виконання поставлених перед відділом завдань та функцій, визначених у положенні про відділ;

6) вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи відділу;

7) здійснює моніторинг виконання заходів контролю, інформування,  забезпечує взаємодію працівників відділу у частині реалізації ними встановлених регламентів, інших управлінських документів;

          8) отримує подані головними розпорядниками бюджетних коштів пропозиції до прогнозу бюджету та здійснює їх аналіз на відповідність доведеним орієнтовним граничним показникам видатків бюджету та надання кредитів з бюджету і вимогам доведеної Інструкції з підготовки пропозицій до прогнозу бюджету;

9) приймає участь у розробці прогнозу, проекту бюджету  та здійсненні відповідних заходів контролю і моніторингу, у розробці програми економічного та соціального розвитку Ніжинської територіальної громади;

10) надає пропозиції начальнику Управління щодо прийняття рішень                                                                                                                                                                                                     про включення розрахунків головних розпорядників до прогнозу бюджету;

11) надає пропозиції начальнику Управління щодо прийняття рішень                                                                                                                                                                                                     про включення розрахунків головних розпорядників до проекту бюджету;

12) подає розпис (тимчасовий розпис) видатків, фінансування, кредитування бюджету на відповідний період та зміни до них начальнику Управління на затвердження, забезпечує відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним призначенням;

13) перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання  коштів установами і організаціями, які фінансуються з бюджету міської  територіальної громади;

14) бере  участь  в  складанні  звітності  по  виконанню  бюджету міської  територіальної громади;

15) забезпечує своєчасне і якісне подання звітності та інформацій обласній державній адміністрації, Департаменту фінансів, міськвиконкому відповідно до встановлених термінів і плану роботи відділу на відповідний період;

16) безпосередньо займається розробленням проектів нормативно-правових актів та регуляторних актів місцевого значення, проводить експертизу та погоджує проекти нормативно-правових актів, розроблених іншими органами місцевого самоврядування, приймає участь в розробленні проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи міської ради;

17) приймає участь у засіданнях комісій, робочих груп та інших дорадчих органів місцевого самоврядування;

18) готує матеріали для розміщення в засобах масової інформації з метою дотримання принципів публічності та прозорості бюджетного процесу в громаді;

19) розглядає звернення громадян, підприємств, установ і організацій у межах своєї компетенції;

20) представляє інтереси відділу у відносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням начальника Управління;

21) забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;

22) несе відповідальність у межах, визначених законодавством України, за:

- порушення Конституції або законів України;

- несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), передбачених цим Положенням, невжиття заходів щодо запобігання встановленим недолікам, порушенням та ризикам у діяльності відділу;

          - недотримання законодавства, у тому числі в частині бюджетної дисципліни, внутрішніх порядків і процедур;

- за вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушення;

- порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

- недотримання правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування;

- недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки;

23) забезпечує проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування відділу покладених на них обов’язків та завдань,  атестації посадових осіб місцевого самоврядування відділу.

VI. Відповідальність

6.1. Працівники відділу несуть відповідальність у порядку і в межах, встановлених законами, за:

- порушення Конституції або законів України;

          - несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), у тому числі основних засад з внутрішнього контролю, передбачених цим Положенням, Положенням про фінансове управління, посадовими інструкціями та іншими управлінськими документами;

- вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушень;

- порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

- недотримання правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування;

- недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки.

6.2. Начальник відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

VII. Прикінцеві положення

7.1. Припинення діяльності відділу здійснюється за рішенням Ніжинської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.

7.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться у разі внесення змін і доповнень до Положення про фінансове управління Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Начальник відділу фінансування                                         Наталія ШУБІНА

підприємств комунальної власності

та видатків розвитку                                                         

Затверджено:Наказ фінансового управління Ніжинської міської ради від 24.03.2023 р.

                       про відділ бухгалтерського обліку та звітності

                     фінансового управління Ніжинської міської ради

І.  Загальні положення

         1. Це положення визначає завдання та функцiональнi обов'язки відділу  бухгалтерського обліку та звітності фінансового управління Ніжинської міської ради, повноваження її керiвника – начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера та вимоги до його професiйно-квалiфiкацiйного рiвня.

2. Відділ  бухгалтерського обліку та звітності (далi – відділ) є самостiйним структурним підрозділом фінансового управління Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Положення про відділ затверджується начальником фінансового управління Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – управління).

3. Відділ пiдпорядковується безпосередньо начальнику  управління або його заступниковi.

4. Відділ  у своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, Бюджетним кодексом України, законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Міністерства фінансів України, iншими актами законодавства, що регламентують бюджетнi вiдносини i фiнансово-господарську дiяльнiсть бюджетної установи, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, спільними розпорядженнями голови обласної державної адміністрації та голови  обласної ради, розпорядженнями міського голови,  наказами  Департаменту фінансів обласної державної адміністрації, актами Ніжинської міської ради та виконавчого комітету, наказами начальника фінансового управління, а також цим Положенням.

5. Відділ очолює начальник,  який призначається і звільняється з посади начальником фінансового управління Ніжинської міської ради.

ІІ. Основні завдання і функції відділу

2.1. Основними завданнями відділу в межах встановлених нормативно-правовими актами повноважень є:

ведення бухгалтерського облiку фiнансово-господарської дiяльностi управління та складання звiтностi;

вiдображення у документах достовiрної та у повному обсязi iнформацiї про господарськi операцiї i результати дiяльностi, необхiдної для оперативного управлiння бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фiнансовими i матерiальними (нематерiальними) ресурсами;

забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взяттi бюджетних зобов'язань, своєчасного подання на реєстрацiю таких зобов'язань, здiйснення платежiв вiдповiдно до взятих бюджетних зобов'язань, достовiрного та у повному обсязi вiдображення операцiй у бухгалтерському облiку та звiтностi;

забезпечення контролю за наявнiстю i рухом майна, використанням фiнансових i матерiальних (нематерiальних) ресурсiв вiдповiдно до затверджених нормативiв i кошторисiв;

запобiгання виникненню негативних явищ у фiнансово-господарськiй дiяльностi, виявлення i мобiлiзацiя внутрiшньогосподарських резервiв;

      складання проекту кошторису управління, штатного розпису,    розрахунків та розшифровок до них і подання на розгляд начальнику управління;

      забезпечення контролю,  проведення аналізу та  заходів по недопущенню дебіторської, кредиторської заборгованості по управлінню та головних розпорядниках бюджетних коштів;

здійснення методичного керiвництва та контролю за дотриманням вимог законодавства з питань ведення бухгалтерського облiку, складання фiнансової та бюджетної звiтностi в бюджетних установах міста, використання ними бюджетних коштів;

ведення номенклатури справ управління; зберігання, оформлення та передача до архіву оброблених первинних документів. 

2.2. Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

1) веде бухгалтерський облiк фінансово-господарської діяльності вiдповiдно до нацiональних положень (стандартiв) бухгалтерського облiку, а також iнших нормативно-правових актiв щодо ведення бухгалтерського облiку, у фінансовому управлінні Ніжинської міської ради, в тому числi з використанням унiфiкованої автоматизованої системи бухгалтерського облiку та звiтностi;

2) складає на пiдставi даних бухгалтерського облiку фiнансову,  бюджетну, статистичну, податкову та пенсійну звітності (декларацiї) в порядку, встановленому законодавством; забезпечує своєчасне подання звітності у відповідні інстанції;

3) здiйснює поточний контроль за дотриманням бюджетного законодавства при взяттi бюджетних зобов'язань, їх реєстрацiї в управлінні Державної казначейської служби, за здiйсненням платежiв вiдповiдно до взятих бюджетних зобов'язань, за веденням бухгалтерського облiку, складанням фiнансової та бюджетної звiтностi, дотриманням бюджетного законодавства та нацiональних положень (стандартiв) бухгалтерського облiку, а також iнших нормативно-правових актiв щодо ведення бухгалтерського облiку бухгалтерськими службами бюджетних установ, якi фінансуються  з місцевого  бюджету;

4) забезпечує цільове і ефективне використання бюджетних коштів, затверджених на утримання управління;

5) своєчасно та у повному обсязi перераховує податки i збори (обов'язковi платежi) до вiдповiдних бюджетiв;

6) забезпечує дотримання вимог нормативно-правових актiв щодо:

використання фiнансових, матерiальних (нематерiальних) та iнформацiйних ресурсiв пiд час прийняття та оформлення документiв щодо проведення господарських операцiй;

iнвентаризацiї необоротних активiв, товарно-матерiальних цiнностей, грошових коштiв, документiв, розрахункiв та iнших статей балансу;

7) проводить аналiз даних бухгалтерського облiку та звiтностi, у тому числi зведеної звiтностi, щодо причин виникнення/зростання дебiторської та кредиторської заборгованостi, розробляє та здiйснює заходи щодо стягнення дебiторської та погашення кредиторської заборгованостi, органiзовує та проводить роботу з її списання вiдповiдно до законодавства; готує пояснювальні записки до квартальних та річних звітів;

8) забезпечує:

дотримання порядку проведення розрахункiв за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетнi кошти;

достовiрнiсть та правильнiсть оформлення iнформацiї, включеної до реєстрiв бюджетних зобов'язань та бюджетних фiнансових зобов'язань;

повноту та достовiрнiсть даних пiдтвердних документiв, якi формуються та подаються в процесi казначейського обслуговування;

своєчасне та цільове використання субвенцій з державного, обласного та інших бюджетів;

користувачiв у повному обсязi правдивою та неупередженою iнформацiєю про фiнансовий стан управління, результати його дiяльностi та рух бюджетних коштiв;

структурнi пiдроздiли управління даними бухгалтерського облiку та звiтностi для прийняття обґрунтованих управлiнських рiшень;

9) бере участь у роботi з оформлення матерiалiв щодо нестачi, крадiжки грошових коштiв та майна, псування активiв;

10) розробляє та забезпечує здiйснення заходiв щодо дотримання та пiдвищення рiвня фiнансово-бюджетної дисциплiни  працiвникiв відділу та контролює виконання заходів працiвниками бухгалтерських служб бюджетних установ міста;

        11) здiйснює заходи щодо усунення порушень i недолiкiв, виявлених пiд час контрольних заходiв щодо дотриманням вимог бюджетного законодавства, проведених державними органами, що уповноваженi здiйснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства, та управлінням;

12) за рішенням міської ради готує матеріали та документи, необхідні для отримання позик для  бюджету міської територіальної громади за рахунок Єдиного казначейського рахунку, для розміщення коштів бюджету на депозитних рахунках в установах банків;

        13) розробляє нормативно-правові акти місцевого значення – рішення міської ради та виконкому, розпорядження міського голови, положення, програми; проводить експертизу та погоджує проекти нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади, приймає участь в розробленні проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи; готує проекти колективних договорів та положень управління;

        14) здійснює нарахування і виплату в строки, передбачені чинним законодавством, заробітної плати працівникам управління; здійснює облік по заробітній платі; 

        15) бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);

        16) забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників управління;

         17) розглядає у межах своєї компетенції в установленому законодавством порядку звернення, пропозиції, листи і скарги громадян, підприємств, установ та організацій, що надходять до відділу, готує відповідні пропозиції;

        18) опрацьовує у  межах  своєї  компетенції  запити і звернення народних депутатів України,  депутатів обласної та міської рад;

        19) у межах своїх повноважень готує (бере участь у підготовці) проектів угод, договорів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп;

         20) проводить перевірки стану використання бюджетних коштів (бюджету міської територіальної громади, субвенцій з обласного, державного та інших  бюджетів) в бюджетних установах та на підприємствах комунальної власності – одержувачах коштів;

        21) бере участь у підготовці звітів міського голови для їх розгляду  міською радою;

         22) готує самостійно або спільно із структурними підрозділами міської ради та виконкому інформаційні та аналітичні матеріали для подання міському голові;

        23) надає методичну допомогу головним розпорядникам бюджетних коштів, розпорядникам нижчого рівня та одержувачам з питань дотримання бюджетного законодавства;

        24) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці та пожежної безпеки;

        25) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;

        26) готує щомісячні  та квартальні плани роботи відділу та звіти про їх виконання;
         27) організовує роботу з укомплектування, зберігання, ведення обліку та використання архівних документів, передачу до архiву оброблених первинних документiв, складання звiтностi;

        28) забезпечує вчасне та якісне виконання доручень та завдань, наданих працівникам відділу;

29) здійснює виконання інших повноважень, покладених на відділ відповідно до законодавства України, актів міської ради, виконавчого комітету,  міського голови, наказів начальника фінансового управління Ніжинської міської ради  та  директора Департаменту фінансів ОДА.

IІІ. Основні права відділу

Відділ згідно з покладеними на нього завданнями та повноваженнями має право:

1) за дорученням начальника управління представляти фінансове управління в установленому порядку з питань, що вiдносяться до компетенцiї відділу, в органах державної влади, органах мiсцевого самоврядування, фондах загальнообов'язкового державного соцiального страхування, пiдприємствах, установах та органiзацiях незалежно вiд форми власностi;

2) встановлювати обґрунтованi вимоги до порядку оформлення i подання  до відділу структурними пiдроздiлами управління первинних документiв для їх вiдображення у бухгалтерському облiку, а також здiйснювати контроль за їх дотриманням;

3) одержувати вiд структурних пiдроздiлiв управління та бюджетних установ міста необхiднi вiдомостi, довiдки та iншi матерiали, а також пояснення до них;

4) вносити начальнику управління пропозицiї щодо удосконалення порядку ведення бухгалтерського облiку, складання звiтностi, здiйснення поточного контролю, провадження фiнансово-господарської дiяльностi;

  5) пропонувати скликання в установленому порядку нарад, приймати участь у проведенні нарад, семінарів з питань, що належать до компетенції відділу;

  6) здійснювати  перевірки  бюджетних  установ міста, одержувачів бюджетних коштів згідно з чинним законодавством у межах повноважень;

             7)  вносити пропозиції та приймати заходи для усунення і профілактики порушень і недоліків, виявлених у процесі перевірок;

   8) використовувати кваліфікований електронний підпис та засвідчувати електронні копії документів;

   9) здійснювати інші заходи контролю, моніторингу, інформування та  взаємодію із внутрішніми та зовнішніми суб’єктами внутрішнього контролю.

ІV. Взаємодія відділу

          Відділ в установленому законодавством порядку та у межах своїх повноважень:

1) взаємодіє з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на відділ завдань та здійснення запланованих заходів;

2) отримує в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звітування про його виконання;

3) забезпечує інформаційну взаємодію між учасниками бюджетного процесу щодо виконання бюджету;

4) надає необхідну інформацію структурним підрозділам міської ради та виконкому, департаментам облдержадміністрації, іншим установам та організаціям. 

V. Організація роботи відділу

1) Начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності - головний бухгалтер  (далі – начальник відділу) пiдпорядковується та є пiдзвiтним начальнику управління або його заступниковi.

Начальник відділу має заступника, який призначається на посаду та звiльняється з посади начальником управління вiдповiдно до законодавства про працю.

2) Призначення на посаду начальника відділу  та заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера  здiйснюється згiдно з Довiдником типових професiйно-квалiфiкацiйних характеристик посад державних службовцiв або Довiдником квалiфiкацiйних характеристик професiй працiвникiв.

3) Прийняття (передача) справ  начальником відділу у разi призначення на посаду або звiльнення з посади здiйснюється пiсля проведення внутрiшньої перевiрки стану бухгалтерського облiку та звiтностi, за результатами якої оформляється вiдповiдний акт. Копiя такого акта надсилається Ніжинській міській раді.

Прийняття (передача) справ начальником відділу може здiйснюватися за участю представника Ніжинської міської ради.

4) Начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності-головний бухгалтер:

4.1) органiзовує роботу з ведення бухгалтерського облiку та забезпечує виконання завдань, покладених на відділ;

4.2) здiйснює керiвництво дiяльнiстю відділу, забезпечує рацiональний та ефективний розподiл посадових обов'язкiв мiж її працiвниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту iнформацiї та запобiгання зловживанням пiд час ведення бухгалтерського облiку;

4.3) несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ  завдань, визначає ступінь відповідальності працівників відділу; 

4.4.) розробляє посадові інструкції працівників відділу;

4.5) складає та підписує щомісячні та квартальні плани роботи відділу,  звіти про їх виконання,  приймає участь у підготовці річного плану роботи управління;

4.6) вживає заходи щодо підвищення ефективності роботи відділу, забезпечує підвищення особистої ділової кваліфікації, дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку;

4.7) погоджує проекти договорiв (контрактiв), у тому числi про повну iндивiдуальну матерiальну вiдповiдальнiсть, забезпечуючи дотримання вимог законодавства щодо цiльового використання бюджетних коштiв та збереження майна;

4.8) бере у разi потреби участь в органiзацiї та проведеннi перевiрки стану бухгалтерського облiку та звiтностi в бюджетних установах та комунальних підприємствах громади;

4.9) здiйснює у межах своїх повноважень заходи щодо вiдшкодування винними особами збиткiв вiд нестач, розтрат, крадiжок;

4.10) погоджує кандидатури працiвникiв управління, яким надається право складати та пiдписувати первиннi документи щодо проведення господарських операцiй, пов'язаних з вiдпуском (витрачанням) грошових коштiв, документiв, товарно-матерiальних цiнностей, нематерiальних активiв та iншого майна; 

4.11) складає проект кошторису управління, штатний розпис,    розрахунки та розшифровки до них і подає на розгляд начальнику управління;

4.12) подає начальнику управління пропозицiї щодо:

- визначення облiкової полiтики, змiни обраної облiкової полiтики з урахуванням особливостей дiяльностi управління i технологiї оброблення облiкових даних, у тому числi системи та форм внутрiшньогосподарського (управлiнського) облiку та правил документообiгу, додаткової системи рахункiв i регiстрiв аналiтичного облiку, звiтностi та контролю за господарськими операцiями;

- визначення оптимальної структури відділу та чисельностi її працiвникiв;

- призначення на посаду та звiльнення з посади працiвникiв відділу;

- вибору та впровадження унiфiкованої автоматизованої системи бухгалтерського облiку та звiтностi з урахуванням особливостей дiяльностi управління;

- створення умов для належного збереження майна, цiльового та ефективного використання фiнансових, матерiальних (нематерiальних), iнформацiйних та трудових ресурсiв;

- визначення джерел погашення кредиторської заборгованостi, повернення кредитiв, отриманих з державного або мiсцевого бюджету;

- усунення порушень i недолiкiв, притягнення до вiдповiдальностi працiвникiв відділу, бухгалтерів бюджетних установ,  одержувачів коштів за результатами контрольних заходiв, проведених державними органами та управлінням щодо дотримання вимог бюджетного законодавства;

- удосконалення порядку здiйснення внутрішнього контролю;

- органiзацiї навчання працiвникiв відділу, управління та  бухгалтерів бюджетних установ, одержувачів коштів  з метою пiдвищення їх професiйно-квалiфiкацiйного рiвня;

- забезпечення відділу нормативно-правовими актами, довiдковими та iнформацiйними матерiалами щодо ведення бухгалтерського облiку та складання звiтностi;

4.13) пiдписує звiтнiсть та документи, якi є пiдставою для:

• перерахування податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв);

• проведення розрахункiв вiдповiдно до укладених договорiв;

• приймання i видачi грошових коштiв;

• оприбуткування та списання рухомого i нерухомого майна;

• проведення iнших господарських операцiй;

4.14) вiдмовляє у прийняттi до облiку документiв, пiдготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документiв щодо господарських операцiй, що проводяться з порушенням законодавства, та iнформує начальника управління про встановленi факти порушення бюджетного законодавства;

4.15) здiйснює контроль за:

- вiдображенням у бухгалтерському облiку всiх господарських операцiй, що проводяться управлінням;

- складанням звiтностi;

- цiльовим та ефективним використанням фiнансових, матерiальних (нематерiальних), iнформацiйних та трудових ресурсiв, збереженням майна;

- дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачi) рухомого та нерухомого майна управління;

- правильнiстю проведення розрахункiв при здiйсненнi оплати товарiв, робiт та послуг, вiдповiднiстю перерахованих коштiв обсягам виконаних робiт, придбаних товарiв чи наданих послуг згiдно з умовами укладених договорiв, у тому числi договорiв оренди;

- вiдповiднiстю взятих бюджетних зобов'язань бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разi застосування програмно-цiльового методу в бюджетному процесi) та вiдповiднiстю платежiв взятим бюджетним зобов'язанням та бюджетним асигнуванням;

- станом погашення та списання вiдповiдно до законодавства дебiторської і кредиторської заборгованостi управління та бюджетних установ;

- додержанням вимог законодавства пiд час здiйснення попередньої оплати товарiв, робiт та послуг у разi їх закупiвлi за бюджетнi кошти;

- оформленням матерiалiв щодо нестачi, крадiжки грошових коштiв та майна, псування активiв;

- розробленням та здiйсненням заходiв щодо дотримання та пiдвищення рiвня фiнансово-бюджетної дисциплiни працiвникiв відділу;

- виконанням головними бухгалтерами бюджетних установ функцiй з контролю;

4.16) погоджує документи, пов'язанi з витрачанням фонду заробiтної плати, встановленням посадових окладiв i надбавок працiвникам;

4.17) розробляє нормативно-правові акти місцевого значення – рішення міської ради та виконкому, розпорядження міського голови, положення, програми; проводить експертизу та погоджує проекти нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади, приймає участь в розробленні проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи; готує проекти колективних договорів та положень управління;

4.18) виконує iншi обов'язки, передбаченi законодавством.

5) Начальник відділу у разi отримання вiд начальника управління розпорядження вчинити дiї, якi суперечать законодавству, iнформує у письмовiй формi керiвника про неправомiрнiсть такого розпорядження, а у разi отримання даного розпорядження повторно надсилає міському голові та керiвниковi управління Державної казначейської служби  вiдповiдне повiдомлення.

Керiвник управління Державної казначейської служби розглядає в триденний строк отримане повiдомлення та здiйснює у разi встановлення факту порушення бюджетного законодавства заходи вiдповiдно до законодавства, про що iнформує у письмовiй формi міського голову та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності – головного бухгалтера. Якщо факт порушення не встановлено, керiвник зазначеного органу iнформує про це у письмовiй формi міського голову та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності – головного бухгалтера.

6) Начальник відділу не може отримувати безпосередньо за чеками та iншими документами готiвковi кошти i товарно-матерiальнi цiнностi, а також виконувати обов'язки начальника управління на перiод його тимчасової вiдсутностi.

7) Працiвники відділу, якi призначаються на посаду та звiльняються з посади у порядку, встановленому законодавством про працю, пiдпорядковуються начальнику відділу бухгалтерського обліку та звітності –головному бухгалтеру, начальнику управління та його заступникові.

8) У разi тимчасової вiдсутностi начальника відділу (вiдрядження, вiдпустки, тимчасової втрати працездатностi тощо) виконання його обов'язкiв покладається на заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера, а у разi вiдсутностi заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності -  головного бухгалтера вiдповiдно до наказу начальника управління - на iншого працiвника відділу.

9) Оцiнка виконання начальником відділу своїх повноважень проводиться вiдповiдно до порядку, затвердженого Мiністерством фінансів України.

10) Начальник відділу:

10.1)  забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;

10.2) забезпечує проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування відділу покладених на них обов’язків та завдань,  атестації посадових осіб місцевого самоврядування відділу;

10.3) несе відповідальність у межах, визначених законодавством України, за:

- порушення Конституції або законів України;

- несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), передбачених цим Положенням, невжиття заходів щодо запобігання встановленим недолікам, порушенням та ризикам у діяльності відділу;

- недотримання законодавства, у тому числі в частині бюджетної дисципліни, внутрішніх порядків і процедур;

- за вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушення;

- порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

- недотримання правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування;

- недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки;

11)  Начальник відділу у разi невиконання або неналежного виконання покладених на нього повноважень несе вiдповiдальнiсть згiдно iз законодавством.

VІ.    Відповідальність

1. Працівники відділу несуть відповідальність у порядку і в межах, встановлених законами, за:

• порушення Конституції або законів України;

• несвоєчасне та/або неякісне виконання повноважень (прав і обов’язків), у тому числі основних засад з внутрішнього контролю, передбачених Положенням про фінансове управління Ніжинської міської ради, цим Положенням, посадовими інструкціями та іншими управлінськими документами;

• вчинення корупційних дій або пов’язаних з корупцією правопорушень;

• порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування;

• недотримання правил етичної поведінки посадових осіб органів місцевого самоврядування;

• недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни, правил з охорони праці, гігієни праці та техніки безпеки.

1. Начальник відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань. 

             6.3.  Посадові  особи  відділу,  відповідно  до  чинного  законодавства  України,  несуть  дисциплінарну,  цивільно-правову,  адміністративну або кримінальну  відповідальність,  встановлену  законом.

             6.4.  Відповідальність  посадових  осіб  відділу настає  у  разі  невиконання  або  неналежного  виконання  ними  обов’язків та  функцій,  закріплених  за  працівниками  їх  посадовими  інструкціями та  цим  Положенням.

             6.5.  Притягнення  посадових  осіб до  відповідальності  здійснюється  виключно  у  порядку,  передбаченому чинним  законодавством  України.

VIІ. Прикінцеві положення.

              1.  Припинення  діяльності  відділу бухгалтерського обліку та звітності фінансового управління Ніжинської міської ради здійснюється  за  рішенням  Ніжинської міської  ради  відповідно  до  вимог  чинного  законодавства  України.

   2.  Зміни і доповнення до цього Положення вносяться у разі внесення змін і доповнень до Положення про фінансове управління Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Начальник відділу бухгалтерського  Алла ЛАПУЗА обліку та звітності – головний бухгалтер