Сплата цільового внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю

З 1 січня 2026 року набуває чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» №4219-ІХ (далі  - Закон №4219).

Законом №4219 запроваджується замість адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю сплата цільового внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю до державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Розмір внеску обраховується платником самостійно, виходячи із 40% середньомісячної заробітної плати (винагороди) у відповідному календарному кварталі одного працівника, кількість місяців у кварталі, за кожне не зайняте робоче місце.

При цьому до кількості зайнятих особами з інвалідністю робочих місць зараховується тільки ті особи, заробітна плата яких вище мінімальної (у 2025р. – 8000 грн.). Наголошуємо, що до виконання нормативу робочих місць зараховується працевлаштування роботодавцем відповідної кількості осіб з інвалідністю, розмір оплати праці кожної з яких перевищує розмір мінімальної заробітної плати у розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць.

Внесок встановлено для усіх категорій роботодавців як приватного, так і державного сектору.

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю встановлюється у кількості:

• одного робочого місця з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, - для платників внеску, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить від 8 до 25 працівників;

• 4 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, - для платників внеску, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить більше 25 працівників;

• 2 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, - для платників внеску закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів та надавачів соціальних послуг; державних, комунальних та недержавних підприємств, установ, організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.

При здійсненні розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включаються штатні одиниці, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Станом на 15.10.2025р. не розроблено окремого переліку місць, які не включаються при розрахунку середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу. На нашу думку, у цій ситуації необхідно керуватися постановами Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442, 27.11.1997 №1290, 21.02.2001 №163.

Роботодавець у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, має право зарахування до виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю забезпечення роботою осіб з інвалідністю 1 групи незалежно від причин її встановлення або осіб з інвалідністю 2 групи з порушенням зору або психічними розладами у розрахунку одна працююча особа з інвалідністю за двох штатних працівників (2 робочих місця визначеного нормативу).

Згідно з Законом №4219, адміністрування внесу здійснює Пенсійний фонд України, до завдань якого належить забезпечення збору внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою внеску.

Однак відповідно до пункту 2 розділу ІІ Закону №4219 до прийняття законів України про внесення змін до деяких законів України щодо передачі адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування органами Пенсійного фонду України та про внесення змін до Податкового кодексу України щодо передачі адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування органами Пенсійного фонду України адміністрування внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю здійснюють податкові органи.

Законом №4219 розширено категорії підприємств, які можуть користуватися фінансовою підтримкою для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом створення підприємств трудової інтеграції осіб з інвалідністю та підприємств громадських організацій осіб з інвалідністю, а й будь які підприємства, що працевлаштовують визначену у Законі №4219 кількість осіб з інвалідністю; передбачено обов’язкове надання особам з інвалідністю соціальних послуг (соціального супроводу на робочому місці, персонального асистента, перекладу жестовою мовою тощо), які є складовою процесу працевлаштування таких осіб.

В умовах гострого дефіциту кадрів, особливо у сфері виробничих спеціальностей, що виник через війну та міграцію українських біженців за кордон, інтеграція людей з інвалідністю в економіку країни – реальний вихід для стабілізації ринку праці. Разом з тим, працевлаштування осіб з інвалідністю – це також вирішення ряду соціальних питань цієї категорії населення, головним чином – сприяння їх економічній незалежності та добробуту.

Додатково інформуємо, нарахування та сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону здійснюються у порядку, що діяв до дати введення  в дію цього Закону. Тобто за 2025р., адмініструванням адміністративно-господарських санкцій та пені будуть займатися територіальні відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.