Відкритий лист-звернення Ніжинської міської ради

Призначення журналістики насамперед – інформувати суспільство. А повага до права громадськості на повну та об'єктивну інформацію про факти та події є найпершим обов’язком журналіста. На цьому наголошує і Кодекс професійної етики українського журналіста.

В авторському матеріалі під назвою «Селу з містом не по дорозі» допущено підлаштування фактів під заздалегідь визначені висновки. Під забезпечення цих висновків, Ніжинська міська об’єднана територіальна громада звинувачена в спробах вирішити проблеми міста за рахунок села та нехтуванні потребами територій, які приєднані до міста. Подана в статті інформація про створення та розвиток Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади, фактично перешкоджає прийняттю виважених і усвідомлених висновків та рішень з боку громадськості. Все це є грубим порушенням журналістської етики і журналістських стандартів, серед яких баланс думок і точок зору, достовірність (посилання на джерела), відокремлення фактів від коментарів, точність, повнота представлення фактів та інформації по проблемі.Такі порушення з боку професійного журналіста, на наше переконання, є ознаками однобоковості і замовності матеріалу.

Будь-яка тема потребує максимально повного набору фактів і думок. Тому завдання журналіста – знайти все це в компетентних джерелах. Вся інформація по діяльності нашої ОТГ перебуває у відкритому доступі: від оприлюднення щоденних видатків бюджету до щомісячних, щоквартальних і річних звітів всіх структурних підрозділів виконавчих органів Ніжинської міської ради. Не знайти в цій інформації факти про життєдіяльність об’єднаних з Ніжином сіл Кунашівка, Паливода та Наумівське, означає не що інше, як упередженість автора та умисне дезінформування суспільства на компрометацію Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади та самої суті процесу децентралізації .

Для ошуканої автором читацької аудиторії та для самого автора, який «не зміг» знайти інформації, представляємо її у повному обсязі.

Ніжинська міська громада підтримала процес децентралізації ще на початку його реалізації.У 2016 році Ніжинською міською радою прийнято рішення з пропозиціями навколишнім сільським громадам, які територіально є дотичними до нашого міста, про об’єднання. Таке рішення цілком узгоджувалося з перспективним планом Чернігівської області по створенню ОТГ. Цим же рішенням визнано, що питання об’єднань з громадами, території яких не є дотичними до території міста, розглядатимуться після завершення першого етапу створення ОТГ, тобто, коли ці території стануть дотичними.

Після законодавчих змін, які врегулювали питання об’єднання громад сіл з містами обласного підпорядкування, ніжинська громада отримала запит про приєднання від Кунашівської сільської ради. Сам процес приєднання відбувся у грудні 2018 року.

2019 рік став першим роком, коли Ніжинська громада і громади сіл Кунашівка, Паливода та Наумівське стали єдиною об’єднаною громадою. І цей факт не став приводом для будь-яких «зловживань» з боку міста.

Бюджет.

ДоходиКунашівськогостаростинського округу склали надходження від податків, зборів та інших платежів:

ПДФО із доходів у вигляді заробітної плати (11010100), 60% - 905 759, 98 грн.;

ПДФО з доходів інших ніж заробітна плата (11010400), 60% - 615 592, 31 грн.;

ПДФО за результатами річного декларування (11010500), 60% - 150 грн.;

Єдиний податок з фізичних осіб (18050400) – 152 700,36 грн.;

Єдиний податок із сільськогосподарських виробників (18050500) – 508 539,86 грн.;

Податок на нерухоме майно, сплачений юридичними особами (18010400) – 5 726,20 грн.;

Земельний податок з юридичних осіб (18010500) – 100 434,66 грн.;

Орендна плата з юридичних осіб (18010600) – 485 968, 01 грн.;

Адміністративний збір за проведення державної реєстрації (22010300) – 770,0 грн.;

Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів (13010200) – 685,67 грн.;

Екологічний податок (19010100) – 454,52 грн.

Загальна сума надходжень склала – 2 776 781,57 грн.

З державного бюджету надійшла субвенція на розвиток інфраструктури створеної ОТГ в сумі 705 500 грн.

Витрати на обслуговування населення Кунашівськогостаростинського округу:

Заробітна плата з нарахуваннями– 1 665 763,38 грн.;

Господарські товари, оплата послуг, медикаменти, тощо – 136 210,02 грн.;

Оплата послуг зв’язку – 971,31 грн.;

Харчування – 35 215,47 грн.;

Енергоносії – 132 770,81 грн;

Вивіз сміття, ліквідація стихійних сміттєзвалищ – 7 089,35 грн.;

Капітальний ремонт доріг вулиць сіл Наумівське, Кунашівка, Паливода – 673 841,35 грн..

Загальна сума витрат склала – 2 651 861, 69 грн.

Функції управління. 4 штатні одиниці колишньої Кунашівської сільської ради у складі виконавчого комітету, заробітна плата з нарахуваннями – 595 472,13 грн.; разом з видатками на господарські товари, оплату послуг, медикаменти (2 715 грн), оплату послугзв’язку (889,20грн), оплату енергоносіїв (26 577,25 грн.) загальна сума складає 625 653,58 грн.

Освіта

На час приєднання Кунашівського старостинського округу до Ніжинської міської ОТГ у Кунашівській початковій школі навчалося 7 учнів ( 1-й клас- 3; 4-й клас-4); штат закладу складався із директора, трьох учителів та 7 шт. одиниць обслуговуючого персоналу. У Кунашівському закладі дошкільної освіти «Сонечко» виховувалось 11 дошкільнят. Штатні одиниці: директор, два вихователі та 4 од. обслуговуючого персоналу.

Загальний кошторис за планом на 2019 рік -1,5 млн.грн., був затверджений депутатами Ніжинської міської ради у повному обсязі. Фактичні видатки по цих закладах за 2019 рік склали:

Заклад

Заробітна плата

Енергоносії

Інші

Всього

Кунашівський заклад дошкільної освіти «Сонечко»

295 045,29

0,00

19 572,04

314 617,33

Кунашівський заклад загальноїсередньоїосвіти І ступеня

490 973,29

18 992,50

106 490,35

616 456,14

Разом

931 073,47

Після включення цих закладів до мережі освітніх закладів ОТГ, Управлінням освіти Ніжинської міської ради були проведені термінові та нагальні заходи, щодо виготовлення технічної документації на будівлі та споруди, земельну ділянку(правоустановчі документи взагалі були відсутні!). Також, не було оформлено договір між Ніжинською районною радою та Кунашівською сільською радою на оренду приміщення Кунашівського ДНЗ.

Були виявлені серйозні проблеми щодо забезпечення в цих закладах санітарно-гігієнічних вимог. Зокрема, вода із скважини, яка споживалася закладами, не відповідала нормам, незадовільні умови для приготування їжі на харчоблоці, недотримання температурного режиму в приміщеннях, де навчалися діти(11-13 градусів тепла). Про цей факт було звернення батьків на Гарячу урядову лінію.

Тому після відкриття дошкільного підрозділу у Ніжинській гімназії №14, за заявами батьків,дошкільнят та учнів Кунашівського закладу було переведено до гімназії, де створені сучасні умови для освітнього процесу.

Усіх учнів та вихованців дошкільного підрозділу Ніжинської гімназії №14, які проживають у Кунашівському старостинському окрузі, забезпечено підвозом до місць навчання та додому в супроводі педагогічного працівника.Для забезпечення цієї послуги, Управлінням освіти Ніжинської міської ради за результатами тендерної процедури, укладено договір з перевізником.

У 2019 році для заробітної плати педагогів закладів загальної середньої освіти Ніжинської міської ОТГ надійшло 82,4 млн.грн освітньої субвенції, з них на Кунашівську початкову школу лише 20,8 тис.грн.

На заробітну плату педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти ОТГ із міського бюджету у 2019 році додатково виділено 8,5 млн. грн. Заробітна плата виплачувалася у визначені строки, жодного випадку затримки виплати не було. Усі витрати на освітню галузь ОТГ профінансовані, кредиторської заборгованості немає. Зростає частка фінансування потреб освітньої галузі ОТГ з власних надходжень громади.

На 2020 – 2021 навчальний рік у 8-ми загальноосвітніх закладах міста очікується відкриття 11 класів старшої школи.

На сьогоднішній день у закладах загальної середньої освіти м. Ніжина навчається 128 учнів із сільської місцевості, батьки яких добровільно вибрали заклади загальної середньої освіти міста для навчання своїх дітей.

Соціальний захист

Соціальні працівники (2 штатні одиниці), які обслуговували людей похилого віку на території колишньої Кунашівської сільської ради, переведені до штату Територіального центру соціального обслуговування Ніжинської міської ради, на даний час обслуговують 19 жителів Кунашівського старостинського округу.

За інформацією в.о. старости Кунашівського старостинського округу Ніжинської міської ради, дитяче населення Кунашівського старостинського округу становить 38 осіб.

Службою у справах дітей, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проведено обстеження умов проживання та складені оцінки потреб в 44 сім’ях в яких виховуються діти.

На облік у службі у справах дітей виконавчого комітету Ніжинської міської ради взято 3 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, з них через наступні причини:

- Батькиабо особи, щоїхзамінюють, ухиляютьсявідвиконаннябатьківськихобов’язків – 2дітей,

- Зазналинасильства в сім’ї – 1дитина.

5 сімей де виховується 11 дітей перебувають під соціальним супроводом фахівця із соціальної роботи Ніжинського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

За сприянням служби у справах дітей, центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді 1 дитину направлено на оздоровлення до санаторію «Барвінок».

На обліку у відділі у справах сім’ї та молоді перебуває 2 багатодітні сім’ї в яких виховується 6 дітей.У 2019 році діти з багатодітної родини відпочивали й оздоровлювалися у Державному Оздоровчому Центрі Артек.

В рамках Міської цільової програми «Діти – Ніжина» всі діти Кунашівського старостинського округу отримали подарунки до Дня захисту дітей.

Всі категорійні діти (3 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, 4 дітей учасників АТО, 6 дітей із багатодітних родин) отримали солодкі подарунки до Новорічних та різдвяних свят.

За сприяння служби у справах дітей, діти Кунашівського старостинського округу безкоштовно відвідали театральну виставу.

З метою підготовки дітей до нового навчального року діти, які перебувають у складних життєвих обставинах, отримали подарунки у вигляді наборів канцелярських товарів.

В рамках Міської цільової програми «Турбота» 1 багатодітна родина отримала матеріальну допомогу на придбання твердого палива у розмірі 1500 грн., 1 родина, в якій виховуються діти отримала кошти на лікування бабусі.

Охорона здоров’я

У Центрі первинної медико-санітарної допомоги нашої ОТГ в штаті перебуває медична сестра, яка працює в Кунашівському старостинському округу. Штатна одиниця фінансується за рахунок Національної служби здоров’я України. Витрати на утримання амбулаторії сімейної медицини – 9 493,18 грн. на оплату енергоносіїв. З населенням округу укладено 229 декларацій. Вибір лікаря – це особиста справа кожного жителя громади.

Послуги з лікування у Ніжинській центральній лікарні ім. М. Галицького отримали десять мешканців округу. Послугами Пологового будинку скористалися дев’ять чоловік, в тому числі і троє породіль.

Культура

Працівник будинку культури Кунашівського старостинського округу введений в штат міського Будинку культури. В його повноваженнях: облуговування будівлі будинку культури. У звітному році творчими колективами містав Кунашівському старостинському округу проведено свято до дня с. Кунашівка, розважальні програми для дітей, танцювально-розважальний вечір «У колі друзів» та свято до дня Святого Миколая.

Житлово-комунальне господарство, благоустрій населених пунктів.

Дорожня інфраструктура

В 2019 році управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формуванняінфраструктуриоб’єднанихтериторіальних громад було виконано капітальний ремонт дорожнього покриття по таким об’єктам:

«Капітальний ремонт дорожнього покриття проїжджої частини вулиці села Наумівське Кунашівського старостинського округу Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади Чернігівської області» (вул. Жовтнева), площею - 640 м2; вартістю – 239 151,25 грн.

«Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиць села Паливода Кунашівського старостинського округу Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади Чернігівської області» (вул. Шевченка), площею – 900 м2; вартістю – 228 268,40 грн.

«Капітальний ремонт дорожнього покриття проїжджої частини вулиць села Кунашівка Кунашівського старостинського округу Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади Чернігівської області» (вул. Гагаріна), площею – 744 м2; вартістю - 206 421,70 грн.

Загальна вартість виконаних робіт склала - 673 841,35 грн.

Поточний ремонт доріг виконано на загальну суму 190 549,5 грн.

«Поточний ремонт доріг без твердого покриття методом грейдерування та підсипки по вул. Садова в с. Паливода Кунашівськогостаростинського округу Ніжинськоїміськоїоб’єднаноїтериторіальноїгромадиЧернігівськоїобласті.

Транспортне сполучення.

20 грудня 2018 року було прийняте рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 444 «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Ніжині на 2018 – 2025 роки» пунктом 2.2 якого передбачено продовження одного з маршрутів до сіл Кунашівка, Наумівське, Паливода.

У квітні 2019 року рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 116 введено в дію рішення конкурсного комітету та визнано переможця конкурсу на маршрутах № 11, 12, 13 ТОВ «Пассервіс». Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 11 липня 2019 року № 218 встановлено тариф на послуги міського пасажирського автомобільного транспорту на маршруті міського автобусного сполучення № 13 «вул. Кунашівська – залізничний вокзал» при продовженні маршруту до сіл Кунашівка, Наумівське, Паливода Ніжинської міської об’єднаної територіальної громади - 14 грн. за одну поїздку. Перевезення пасажирів до с. Кунашівка, Наумівське, Паливода проводиться згідно графіку руху, погодженого з мешканцями Кунашівського старостинського округу.

Благоустрій населених пунктів

Проведено поточний ремонт огорожі кладовища в с. Кунашівка на суму – 86 162 грн..

Проведено ліквідацію стихійних сміттєзвалищ на території Кунашівського старостинського округу на загальну суму 6 930, 34 грн. Сміття вивезено на утилізацію на міський полігон ТПВ.

Комунальним підприємством «Виробниче управління комунального господарства» здійснюється вивіз твердих побутових відходів 2 рази на тиждень (графік узгоджено з жителями). ТПВ вивозиться на утилізацію на міський полігон.

Щодо питань, які автор статті зазначає як «радужні перспективи» для села, яке приєдналося – Кунашівка, та села, яке хоче приєднатися – Переяслівка.

Цитата: « Разом із тим ці два села чекають «райдужні» перспективи – розширене міське кладовище та сміттєзвалище.», кінець цитати.

Питання розширеного міського кладовища на землях Кунашівки.

Близько 30 років тому на землях колишньої Кунашівської сільської ради на межі міста Ніжина, в 200 м від заводу «Ніфар» відведено земельну ділянку із конкретним цільовим призначенням - під міське кладовище. Відстань від цієї ділянки до села Кунашівка – більше 10 км. Чи є цей факт свідченням того, що земельна ділянка під кладовище відводиться тільки нині, і кладовище буде на території села?

Питання облаштування сміттєзвалища на землях Переяслівки.

Тверді побутові відходи у Ніжині утилізуються на полігоні ТПВ. За розрахунками фахівців,потужностей полігону вистачить ще на 20 років. Політика поводження з ТПВ, яка реалізовується в нашій громаді, спрямована на зменшення сміття, яке утилізується на полігоні та забезпечення мешканцям зручного і безперешкодного процесу утилізації ТПВ. В мікрорайонах міста будуються контейнерні майданчики для збору ТПВ, встановлюються контейнери для роздільного сортування.

Нині в Чернігівській області відпрацьовується єдина стратегія поводження з ТПВ і відведення нових ділянок для розміщення полігонів ТПВ чи будівництво сміттєзбиральних заводів буде з урахуванням цієї стратегії.

Питання «проблем з землею».

Жодна земельна ділянка з території Кунашівської сільської ради не роздана Ніжинською міською радою жителям міста. Немає таких намірів і на майбутнє.

Питання інфраструктурної субвенції з державного бюджету.

Після приєднання сіл Кунашівка, Паливода та Наумівське до м. Ніжина і створення ОТГ, у 2019 році отримано субвенцію з державного бюджету на формування інфраструктури об’єднаної територіальної громади в сумі 705,5 тис. грн. Всі кошти витрачено на капітальний ремонт доріг Кунашівського старостинського округу. У випадку приєднання у 2020 році інших сіл до нашої ОТГ, з державного бюджету теж буде виділена така субвенція. Її розрахунок проводиться відповідно до площі території, яка приєднується та кількості сільського населення, яке проживає на ній.

А от на 2021 бюджетний рік таких субвенцій, є всі підстави вважати, що вже не планується. От тоді це і можна вважати втраченими можливостями.

Щодо того, що місто «задавить і поглине» село.

Так вже історично складається, що зв’язки села і міста є значно міцнішими, ніж між окремими селами. Цьому сприяє краща можливість задоволення потреб в освітніх, медичних, торгівельних, побутових та інших послугах, краще транспортне сполучення. І мова сьогодні не про поглинання, а про об’єднання, заради якіснішого життя людей, заради розвитку територій. Право вибору свого шляху – виключне право самих громад сіл.

А журналіст, обираючи суспільно-важливу тему, повинен чітко усвідомлювати — подача інформації має базуватися на фактах, а не на їхній підтасовці з метою компрометації когось. Факти, судження та припущення мають бути чітко відокремлені одне від одного. І свідоме порушення норм журналістської етики та журналістських стандартів є абсолютно несумісним з професійною журналістикою.

З метою надання достовірної інформації вашим читачам, і враховуючи, що газета «Чернігівщина» позиціонує себе як «Правдива газета захистуінтересівпростих людей», пропонуємо розмістити дане звернення на сторінках обласного видання «Чернігівщина» у повному вигляді.

Додатково повідомляємо, що у випадку відмови від добровільного розміщення цього звернення, в якості спростування недостовірної інформації, у двотижневий термін Ніжинська міська рада залишає за собою право звертатися до суду щодо спростування недостовірної інформації

Схвалено на засіданні чергової

68-ї сесії міської ради 26 лютого 2020 р.

Міський голова А. В. Лінник